國家發(fā)展改革委關(guān)于完善電解鋁行業(yè)

階梯電價(jià)政策的通知

發(fā)改價(jià)格〔2021〕1239號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，江蘇省、福建省、青海省工業(yè)和信息化廳，山西省、浙江省、廣東省能源局，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，不斷健全綠色價(jià)格機(jī)制，充分發(fā)揮電價(jià)杠桿作用，推動(dòng)電解鋁行業(yè)持續(xù)提升能源利用效率、降低碳排放強(qiáng)度，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，現(xiàn)就完善電解鋁行業(yè)階梯電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、完善階梯電價(jià)分檔和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

（一）分檔設(shè)置階梯電價(jià)。按鋁液綜合交流電耗（含義及計(jì)算方法見附件）對電解鋁行業(yè)階梯電價(jià)進(jìn)行分檔，分檔標(biāo)準(zhǔn)為每噸13650千瓦時(shí)。電解鋁企業(yè)鋁液綜合交流電耗不高于分檔標(biāo)準(zhǔn)的，鋁液生產(chǎn)用電量（含義見附件）不加價(jià)；高于分檔標(biāo)準(zhǔn)的，每超過20千瓦時(shí)，鋁液生產(chǎn)用電量每千瓦時(shí)加價(jià)0.01元，不足20千瓦時(shí)的，按20千瓦時(shí)計(jì)算。

（二）穩(wěn)步調(diào)整分檔標(biāo)準(zhǔn)。自2023年起，分檔標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為鋁液綜合交流電耗每噸13450千瓦時(shí)（不含脫硫電耗）；自2025年起，分檔標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為鋁液綜合交流電耗每噸13300千瓦時(shí)（不含脫硫電耗）。

（三）基于清潔能源利用水平動(dòng)態(tài)調(diào)整加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)電解鋁企業(yè)提高風(fēng)電、光伏發(fā)電等非水可再生能源利用水平，減少化石能源消耗。電解鋁企業(yè)消耗的非水可再生能源電量在全部用電量中的占比超過15%，且不小于所在省（自治區(qū)、直轄市）上年度非水電消納責(zé)任權(quán)重激勵(lì)值的，占比每增加1個(gè)百分點(diǎn)，階梯電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)降低1%。

二、嚴(yán)禁對電解鋁行業(yè)實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)政策

（一）嚴(yán)禁出臺(tái)優(yōu)惠電價(jià)政策。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國家電價(jià)政策，嚴(yán)禁對電解鋁行業(yè)實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)、組織電解鋁企業(yè)電力市場專場交易等，已經(jīng)實(shí)施和組織的應(yīng)立即取消。嚴(yán)禁出臺(tái)優(yōu)惠電價(jià)政策情況納入省級(jí)人民政府能耗雙控目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核。

（二）規(guī)范電力市場交易行為。未如期繳納加價(jià)電費(fèi)或節(jié)能目標(biāo)未完成的電解鋁企業(yè)，不得參與電力市場交易，全部用電執(zhí)行保底價(jià)格。

（三）加強(qiáng)自備電廠管理。各地要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，對電解鋁企業(yè)自備電廠自發(fā)自用電量收取相應(yīng)的政府性基金及附加、系統(tǒng)備用費(fèi)和政策性交叉補(bǔ)貼，并嚴(yán)格執(zhí)行階梯電價(jià)政策，不得自行減免。

三、加強(qiáng)加價(jià)電費(fèi)收繳工作

（一）開展專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察。每年一季度，省級(jí)節(jié)能主管部門要會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合本地實(shí)際，組織對當(dāng)?shù)厮须娊怃X企業(yè)開展專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察，于3月底前形成節(jié)能監(jiān)察結(jié)果，包括當(dāng)?shù)厮须娊怃X企業(yè)上年度及節(jié)能技術(shù)改造前后（如有）的鋁液綜合交流電耗、鋁液生產(chǎn)用電量等，節(jié)能監(jiān)察結(jié)果應(yīng)同時(shí)轉(zhuǎn)省級(jí)發(fā)展改革部門。

（二）規(guī)范加價(jià)電費(fèi)收繳方式。電網(wǎng)企業(yè)要于每年3月底前向省級(jí)發(fā)展改革部門報(bào)送本經(jīng)營區(qū)電解鋁企業(yè)上年度非水可再生能源電力消納量完成情況。各省級(jí)發(fā)展改革部門要依據(jù)節(jié)能監(jiān)察結(jié)果、非水可再生能源電力消納量完成情況，在每年4月15日前確定上年度當(dāng)?shù)厮须娊怃X企業(yè)應(yīng)執(zhí)行的階梯電價(jià)分檔、加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和加價(jià)電費(fèi)總額，并將企業(yè)名單及應(yīng)執(zhí)行的階梯電價(jià)分檔、加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。對上年度進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造的電解鋁企業(yè)，改造達(dá)標(biāo)后的鋁液生產(chǎn)用電量不加價(jià)。電解鋁企業(yè)出現(xiàn)合并、分立情況的，由使用其存續(xù)電解鋁生產(chǎn)線的企業(yè)承擔(dān)繳納加價(jià)電費(fèi)責(zé)任。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)省級(jí)發(fā)展改革部門確定的電解鋁企業(yè)名單和加價(jià)電費(fèi)總額，及時(shí)足額收取加價(jià)電費(fèi)。

（三）強(qiáng)化加價(jià)電費(fèi)收繳。應(yīng)執(zhí)行階梯電價(jià)加價(jià)的電解鋁企業(yè)須及時(shí)足額繳納加價(jià)電費(fèi)。對收到電網(wǎng)企業(yè)加價(jià)電費(fèi)繳納通知單90天后仍未繳納的電解鋁企業(yè)，應(yīng)繳納加價(jià)電費(fèi)按原加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)1.5倍執(zhí)行，企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核時(shí)相應(yīng)扣分，并依法依規(guī)對企業(yè)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。對擁有自備電廠的電解鋁企業(yè)，各地要切實(shí)加強(qiáng)加價(jià)電費(fèi)收繳工作，確保政策公平公正落實(shí)。

四、完善加價(jià)電費(fèi)資金管理使用制度

實(shí)施電解鋁行業(yè)階梯電價(jià)政策形成的加價(jià)電費(fèi)資金，電網(wǎng)企業(yè)要單獨(dú)記賬、單獨(dú)反映。其中，10%留電網(wǎng)企業(yè)作為輸配電準(zhǔn)許收入外的收入；90%由省級(jí)發(fā)展改革部門按照國家相關(guān)政策統(tǒng)籌管理使用，專項(xiàng)用于支持高耗能行業(yè)節(jié)能改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型電力系統(tǒng)建設(shè)等。

五、加強(qiáng)階梯電價(jià)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查

各省級(jí)發(fā)展改革部門要積極會(huì)同、配合有關(guān)部門加強(qiáng)對電解鋁行業(yè)階梯電價(jià)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并督促電解鋁企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行階梯電價(jià)政策。國家發(fā)展改革委將組織力量不定期對各地執(zhí)行情況進(jìn)行核查和抽查，必要時(shí)進(jìn)行交叉檢查。

本通知自2022年1月1日起執(zhí)行。現(xiàn)行針對電解鋁行業(yè)實(shí)施的、與本通知不符的其他差別化電價(jià)政策相應(yīng)停止執(zhí)行。

附件：主要技術(shù)指標(biāo)含義及計(jì)算方法

國家發(fā)展改革委

2021年8月26日