關(guān)于美國對加拿大鋁產(chǎn)品征收費(fèi)用一事可謂反復(fù)無常。早2018年6月,美國便宣布對自加拿大的進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%的費(fèi)用,而后加拿大又獲得了2019年的費(fèi)用豁免;今年1月29日,美國、加拿大、墨西哥簽署了新的"北美自貿(mào)協(xié)議"——《美墨加協(xié)定》,該協(xié)定于7月1日起正式生效。
本以為美國對加拿大鋁產(chǎn)品征收費(fèi)用一事就此落幕,然而協(xié)定生效才剛過1個月左右,美國便以"國家安全"為由,宣布自8月16日起對自加拿大進(jìn)口的鋁產(chǎn)品征收10%的費(fèi)用;最新消息顯示,事情又出現(xiàn)了反轉(zhuǎn)。
美國取消加征鋁關(guān)稅,加拿大:不對美國進(jìn)口商品征收"報復(fù)性"關(guān)稅
據(jù)央視新聞9月16日最新報道,美國貿(mào)易代表處當(dāng)?shù)貢r間15日發(fā)布消息稱,在接下來的幾個月中,預(yù)計來自加拿大的鋁進(jìn)口將"回落至正常水平",因此美國將取消對加拿大加征10%的鋁進(jìn)口關(guān)稅,繼續(xù)實(shí)行免關(guān)稅政策,生效日也回溯至2020年9月1日。
當(dāng)然,美國對此也列出了"條件"——加拿大需大幅削減每月對美國出口鋁產(chǎn)品的總量。據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室預(yù)計,9月和11月加拿大出口至美國的未鍛造非合金鋁將不超過83000噸,而10月和12月不超過70000噸。如果加拿大四個月內(nèi)任何月份的實(shí)際出口量超過了預(yù)期的105%,美國則計劃對當(dāng)月的所有出口量追溯征收10%的關(guān)稅。實(shí)際上,這等于對加拿大施加了出口限額。
另一方面,鑒于美國已取消了對加拿大鋁產(chǎn)品加征10%的關(guān)稅,加拿大國際貿(mào)易部長伍鳳儀當(dāng)天回應(yīng)稱,加拿大也決定不對美國進(jìn)口商品征收"報復(fù)性"關(guān)稅。至此,兩國之間的鋁關(guān)稅之爭暫告一段落。基于美國列出的"條件",兩國這場"收費(fèi)糾紛"未來是否會"再起波瀾",恐怕還難說。那么美國此次為何又取消對加拿大加征鋁關(guān)稅?
美國取消加征鋁關(guān)稅的背后,或有三大考量
其一,加拿大的"報復(fù)"。上文已提到加拿大同樣取消了對美國進(jìn)口商品征收"報復(fù)性"關(guān)稅一事。據(jù)了解,此前針對美國再次對加拿大征鋁關(guān)稅的舉動,加拿大便采取了反制措施,宣布對美國含鋁產(chǎn)品征收總額高達(dá)30億加元(約合人民幣152億元)的費(fèi)用。對于加拿大"正面硬剛"的行為,美國或許要三思,畢竟這也使美國遭受經(jīng)濟(jì)損失。
其二,美國對加拿大加征鋁關(guān)稅,在傷害加拿大經(jīng)濟(jì)的同時,也波及美國自身。美國對鋁的需求旺盛,而當(dāng)?shù)厣a(chǎn)鋁材料的能力不足,據(jù)美國鋁業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示,美國一年的鋁冶煉產(chǎn)能約為170萬噸,即便負(fù)荷生產(chǎn)也不及需求的1/3,因此美國只能大量進(jìn)口。
加拿大是美國進(jìn)口非合金未鍛造鋁的最大來源國。數(shù)據(jù)顯示,2019年美國自加拿大進(jìn)口的鋁產(chǎn)品占其進(jìn)口總額的2/3,今年前5個月進(jìn)一步提升至約75%。基于此,美國對加拿大加征鋁關(guān)稅,會推高美國鋁制品的價格,最終只會增加其制造業(yè)的投入以及消費(fèi)者的成本。
其三,加拿大是美國第一大貿(mào)易伙伴,兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系往來密切。7月1日由美國主導(dǎo)的《美墨加協(xié)定》生效,當(dāng)時美國就稱贊其為"當(dāng)今規(guī)模最大、最公平、最平衡的現(xiàn)代貿(mào)易協(xié)議",是"21世紀(jì)最高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易協(xié)定"。而眼下受疫情影響,美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重衰退,此時還加大與他國的貿(mào)易費(fèi)用,無疑是火上澆油,不利于美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。